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自治區政協助力推動鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接
時間:2022-01-10  來源:華興時報
  百萬移民致富提升行動、城鄉居民收入提升行動、基礎教育質量提升行動、全民健康水平提升行動——“四大提升行動”,既是我區“十四五”時期經濟社會發展的重點工作,也是事關民生的大事要事。為推動自治區實施“四大提升行動”、鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接決策部署的貫徹落實,根據自治區政協2021年協商工作計劃,自治區政協去年5月啟動“以‘四大提升行動’為載體 推動鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接”調研。
  歷經5個月調研協商,在充分吸收各方意見、反復修改的基礎上,一份深入檢視剖析問題并給出對策建議的協商報告及4份專題調研報告,經自治區政協十一屆常委會第二十二次會議討論修改完善后,于2021年11月底報送自治區黨委,自治區黨委書記陳潤兒作出批示。
  調研剖析:找準癥結根源
  “調研要立足農村,緊扣縮小城鄉差距、推進公共服務均等化等方面深入走訪,確保不走過場,務求實效。”2021年5月底的調研啟動會上,自治區政協主席崔波對這一重點協商計劃議題提出要求。
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  作為牽頭部門,自治區政協農業和農村委員會擬定了“提升農民收入水平”“提升農村基礎教育質量”“提升農村居民健康水平”“進一步做好易地搬遷安置區后續發展工作”4個專題,成立4個分調研組,由自治區政協提案委員會、經濟委員會、農業和農村委員會、教科衛體委員會分別承擔,并邀請經濟、農業、教育、衛生等界別委員和有關專家學者參加調研。
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  在圍繞“城鄉居民收入提升行動”和“進一步做好易地搬遷安置區后續發展工作”主題調研中,調研組發現,對農民來說,受資源限制,靠增加規模增收難,受生產條件、生產技術等限制,靠增加單位產量增收難,受市場影響,靠農產品漲價增收難,受產業鏈短、技術含量低、加工能力限制,特色優勢農產品靠增加附加值增收難。加之,由于城市經濟發展不足,受培訓條件制約,導致就業崗位不穩定,農民缺乏理財能力,土地流轉費低,村集體經濟大多經營水平不高,農民獲得分紅等財產性收入少且不穩定。“這些情況不僅針對農村低收入人群,對于生態移民來說,尤其存在。”自治區政協常委鄧寬說,易地搬遷移民受環境、土地、文化等因素制約,產業發展質量不高,就業能力較弱,更需有針對性地進行政策制定、引導和幫扶。
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  在圍繞“提升農村基礎教育質量,促進城鄉教育均衡發展”和“提升農村居民健康水平,推進健康鄉村建設”主題調研中,調研組發現鄉村教師普遍高齡化、低學歷、知識儲備不足;縣鄉醫院硬件條件及醫生專業水平較低等問題。“我區農村‘互聯網+醫療’政策運行機制有待完善、信息‘孤島’尚未破除、分級診療制度有待完善、缺乏專業技術人才等是不爭的事實。”自治區政協常委、寧夏醫科大學副校長杜勇說,織牢農村醫療服務“網底”,關鍵是加強鄉村醫務人員培訓,提升醫療衛生服務能力。
  探討協商:為推動工作提供決策參考
  2021年11月18日,自治區政協十一屆常委會第二十二次會議召開,圍繞“以‘四大提升行動’為載體 推動鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接”專題協商議政。自治區政協常委、專家學者和相關部門負責人,帶著扎實調研掌握的第一手資料參會,齊謀良策,共商良方。
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  大家緊扣“提升農民收入水平”“提升農村基礎教育質量”“提升農村居民健康水平”“進一步做好易地搬遷安置區后續發展工作”4個專題,思想碰撞、觀點對接、建言資政、凝聚共識,并對《以“四大提升行動”為載體 推動鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接的協商報告(審議稿)》進行了熱烈討論。“要高度重視部分扶貧車間‘開花不結果’的問題,應寫入協商報告。”“報告應增加‘完善農村集體產權制度改革’‘農村婦女增收’等方面內容。”“建議通過‘互聯網+’等手段,解決農村學校教師結構性短缺問題,實現優質資源共享。”……一條條建議,凝聚著廣大政協委員的責任和汗水、承載著群眾的真誠意愿。一天半的常委會議上,37名常委、委員踴躍發言,提出意見建議107條,9名廳局部門負責人與常委們進行互動交流。“值得一提的是,在此專題調研過程中,我們還委托國家統計局寧夏調查總隊、自治區統計局、自治區政府研究室、自然資源廳、教育廳、自治區鄉村振興局等單位圍繞‘如何提高農村高于低保收入、低于平均收入的農村低收入群體收入水平’‘土地、水、環保等資源環境對發展農業產業的影響’‘城鄉中高考升學率差異比較分析和中高考加分政策對教育均衡發展的影響’‘易地搬遷農民社會融入問題’等課題進行研究。這幾份課題報告作為輔助材料供委員們參閱。”自治區政協農業和農村委員會主任潘多俊說。隨著自治區深入實施“四大提升行動”,自治區政協將持續助力促進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接,為推動我區經濟社會發展、實現全體人民共同富裕貢獻智慧和力量。
編輯:李文 責任編輯:李娟
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